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水资源循环再生三大环节缺一不可

水资源循环再生三大环节缺一不可
更新时间:2022-04-12来源:水经会 作者:大乔、瑞美

  地球上有两类资源:可再生资源和不可再生资源。

  其中不可再生资源需要经过漫长的地质年代才能形成,不能在较短时间内再生产出来或循环再现。人们为了可持续发展,对不可再生资源需要有效保护、有序开发、节约集约利用,同时加快科技进步,寻找和使用替代品,比如煤、石油、矿石资源等。

  与各种金属和非金属矿物、化石燃料等不可再生资源不同,水资源作为一种可再生资源,理论上来说,取之不竭用之不尽,只要保持取用量和现有水资源量大致相当即可。但实际上,并非这么简单,水资源循环过程中,如果某一环节出现问题,现有水循环过程的平衡就会被打破,造成再生困难。

  水资源的循环再生过程主要有三个环节:一是“存”,即无论水从哪里来,由于水“善下之”的重力特性,最终在低处形成水体,以流动的河湖和湖泊蓄积方式存在,供人使用。二是“去”,即人们利用各种水利工程,通过取、输、制、送等手段,传送到社会生产的各个部门、企业和生活的各个家庭中进行使用。三是“来”,即水从哪里来,应该说主要从两个渠道,即自然界的山水林田湖草沙和人类社会活动中用水之后的排水。水资源再生就是以河湖为中间体,通过吞吐而形成的周而复始、来来去去的独特的循环过程(地下水、水蒸气、降雨等问题此处不谈)。

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  过去由于人口较少,生产力有限,人们利用水资源,主要集中在如何留存水体和减灾,如何开发利用满足生产生活的需要上,对水如何来、水体如何保持一定的量和质关注较少。随着人口增多、生产规模扩大、生产结构的变化,水循环过程出现了一定的问题,突出表现在河湖水体变小变少、水质污染严重、水量不稳定、河湖生态环境质量降低等问题上。对这一问题,无论是在法律法规制定、理论学术研究和行政组织管理都相对较少。

  水如何“来”的两个渠道,几乎涉及到我们所接触的自然界和社会生活各个方面,每一个方面都极其复杂。为保护水的来源,从社会渠道上看:节约用水不仅能减少取水量,也相应减少污染量。这一方面涉及到第一、二、三产业的生产与服务,以及广大城市、农村居民的生活,每一个生产、消费部门以及居民家庭等都有义务节约用水、减少废污水排放。在自然渠道上:森林植被保护、土地开发利用的范围和程度的科学化、农业林业的种植规模和品种的选择,特别在一些生态敏感地区和水功能区上的开发利用要求应更为严格。

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  偌大的水体活动区域、范围,涵盖社会各行各业和自然界的所有自然体,管理难度可想而知,既不能单纯靠一个部门来完成,也不能完全分配到各个部门各自治理。科学、合理、有效的管理体制,应当是综合管理与专业管理有机结合和科学统筹下,相互配合、共同实施,才能实现应有的目标。

  未来的法律制定修订、行政管理体制改革、规范标准和有关经济政策、规划计划手段等都要进一步针对以上三个领域,特别是弥补水资源保护领域短板方面,深入研究、科学制定,为水体的“来、留、去”保驾护航,为经济社会可持续发展提供良好的水资源安全保障。